今年以来，面对种种困难和压力，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“保稳促调”方针，不断完善应对举措，全市经济积极变化不断增多，总体呈现企稳向好势头，但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，形势依然复杂严峻，面临的困难和挑战仍然较多，应坚定信心，继续做好长期应对准备，扎实有效开展工作。

　　一、1-9月份我市经济运行主要特点

　　(一)1-9月全市经济运行的亮点

　　1-9月份，全市实现地区生产总值1720.8亿元，同比增长6.5%，增幅逐季提高2个百分点（一季度、上半年分别同比增长2.5%、4.5%），呈持续回升态势，另外，三季度，继6月份进口额、房地产投资等增速指标由负转正之后，全社会用电量、财政一般预算总收入、工业总产值（9月当月）等增速指标相继实现由负转正，我市经济企稳向好势头得到巩固。

　　1、消费继续保持强劲增长。1-9月，全市实现社会消费品零售总额904.6亿元，增长15%，完成年度计划的74.6%。增幅较一季度（14.2%）、上半年（14.6）继续小幅上升。

　　汽车消费强势增长。9月份温州汽车上牌数13113辆，同比增长148.4%，1-9月上牌总数为98320辆，相当于2008年全年汽车上牌数的120.7%。

　　房地产销售火爆。1-9月，市区商品住宅批准预售面积69.1万平方米，销售面积83.4万平方米，销售套数5524套。销售面积较去年同期增加40.7万平方米，增长95.5%，销售均价由每平方米1.53万元上升到2.18万元，增幅达42.5%；二手房成交面积138.4万平方米，成交套数13476套，分别较去年同期增加77.7%、15.9%，成交均价0.9万元/平方米。

　　旅游消费持续升温。1-9月份共接待游客2126.6万人次，实现旅游总收入190.9亿元，分别增长12.9%和12%。

　　2、市场份额相对上升。1-9月，我市外贸进出口总额98.1亿美元，同比下降8.2%，增幅较一季度（-11.7%）、上半年（-10.1）不断回升，其中外贸出口总额79.9亿美元，同比下降11.2%，降幅环比缩小1.3个百分点，降幅分别小于全国、全省平均降幅10.1、 7.1个百分点。

　　在世界经济深度衰退的环境下，虽然国际市场“蛋糕”变小，但是我市切到的份额却相对上升。1-9月我市外贸进出口总额、出口额占全国比例分别由去年底的5.5‰、8.3‰提高到6.3‰、9.5‰，占全省比例分别由去年底的6.6%、7.7%提高到7.2%、8.3%。

　　外贸企业订单、生产情况有所好转。据我委9月中旬对全市122家骨干工业企业运行监测显示，44%的企业三季度出口订单比上季度有所增长，40%的与上季度持平。部分大企业7月份以来订单有所增加，如：金帝鞋业全年订单总数1160万双，其中7月份以来接到订单340万双，占总订单的29.3%；奥康鞋业7、8月份出口68.74万双，比去年同期的55.19万双增长24.6%。

　　外贸经营活动增多。据中国移动温州分公司统计，2009年1-9月国际长途通话时长同比上升了9.5%；其中9月同比增长了29.3%。

　　“名品进名店对接展会”成功举办。温州行业商会协会和知名百货业对接的合作意向订单达百亿元，一批温州名牌产品顺利入驻国内知名商场。

　　3、投资增速逐季回升。1-9月完成全社会固定资产投资486.9亿元，同比增长5.2%，完成年度计划的58.5%，增幅较一季度（-12.9%）、上半年（3.9）继续回升，其中完成限额以上固定资产投资436.4亿元，同比增长5.2%。投资结构继续改善。第三产业完成投资299.7亿元，增长14%，占限额以上固定资产比重由去年同期的63.4%提高到68.7%。

　　基础设施投资势头良好。1-9月，我市限额以上基础设施投资完成150.1亿元，同比增长21.1%，成为拉动我市投资回升的主要动力。其中水利、环境和公共设施管理投资完成46.8亿元，占全部限额以上基础设施投资的31.2%，增幅同比增长17.6%，主要是在建围垦项目、温瑞塘河综合整治工程、城区防洪堤三期进度加快，分别完成年度计划60.3%、68.7%和68%。电力、燃气和水的生产供应投资完成35.2亿元，占全部限额以上基础设施投资的23.4%，增幅增长3.8%，主要因浙能乐清电厂二期、220KV输变电、110KV输变电等工程进度较快，分别完成年度计划71.9%、62.6%和61.1%。交通运输、仓储和邮政完成投资44.8亿元，占全部限额以上基础设施投资的29.9%，增长37%，主要因铁路和绕城高速分别完成年计划114%和91.5%。电信基础设施投资增长159.5%，移动TD建设和电信无线宽带建设分别完成年计划81.4%和61.9%。

　　房地产开发投资稳中有升。1-9月，全市房地产开发投资完成165.2亿元，同比增长8.8%，比1-6月、1-8月分别回升7.3和6.1个百分点，呈逐步回升态势。房地产地块出让工作开始加速，市区已梳理出21个近期可出让的地块，9月初已预告出让地块12个共717.3亩。

　　重点工程建设进展较快。1-9月，全市在建重点建设项目完成投资151.2亿元，占年度投资计划68.7%，比上年同期提高7.2个百分点。40个计划开工项目中，已有23个开工；15个计划建成项目中，已有9个建成或基本建成；续建项目完成计划超80%的有15个。工业、农水、交通、电力行业完成进度较快，已分别完成年度计划的65.1%、65.9%、67.1%、64.3%。乐清、洞头、瑞安、苍南、平阳完成计划超80%，龙湾、鹿城超70%。

　　政府投资项目有序推进。今年温州市级政府投资计划安排项目312个，投资127.6亿元，其中市财政统筹资金111.7亿元，1-9月，政府投资项目累计完成投资72亿元。目前已完成年度计划的64.5%。共争取到121个项目列入中央投资计划，中央安排预算内投资资金3.1亿元（不包括甬台温铁路全线3亿元中央资金和农村公路项目1373万元）。

　　沿海产业带建设加快推进。截止9月底，沿海产业带重大项目累计完成投资额85.97亿元，为年度计划的78.8%。全市18项21.5万亩在建围垦项目，9月份累计完成投资额6.23亿元，完成年度计划的61.6%。民科基地、乐清湾港区、瓯江口等区块建设取得进展，示范效应初步显现。

　　重大项目前期稳步推进。金温铁路扩能改造已完成工可上报，大门大桥一期完成试桩和临时场地工程，乐清湾港区疏港公路项目工可已审查通过，温州港状元岙港区化工码头工可已通过评审，浙江苍南电厂一期土地、环评报国家部委待批。总投资超百亿元的国华温州煤化电冶热多联产示范项目已向国家发改委上报争取“路条”；青山控股大门岛镍加工、华峰集团尼龙66项目已与市政府签约。

　　4、结构调整和改革创新成效显现

　　中心城区“退二进三”实质性启动。《关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的实施细则（暂行）》于7月9日发布实施，市区规划部门共收到“退二进三”申请13件，已受理7件，其中乔耐鞋业温州大道老厂房改建酒店项目正进行土地价款评估，改建工程已启动；鹿城仓储公司厂房转商业店铺项目方案正在征求意见；长运集团改建汽车销售4S店项目正进行方案调整；泰恒光学厂房转商业店铺正在编制方案；国鼎鞋业、华实装饰厂房转商业店铺正在补办规划手续；高邦等企业转商业店铺正在规划衔接中。

　　企业整合重组有效突破。服装企业整合重组步伐加快，温州服装发展大厦已试营业，80家企业入驻；法派等一批企业优势互补，抱团开拓市场，合力打造区域品牌，组建的优衣派服饰控股有限公司已正式成立，首家旗舰店已试营业。阀门企业重组谋发展，中国宣达实业集团与浙江耐森阀门公司合并重组；龙湾的凯喜姆阀门集团组合18家企业成立科技集团。

　　企业转型升级意愿增强。许多企业把产品升级和产品向产业链两端延伸作为突破当前困境的重要手段。据我委9月中旬对全市122家骨干工业企业运行监测显示，今年以来，64%的企业在科技研发方面的投入较去年同期相比有一定比例或较大幅度的提高；91%的企业把加快新产品研发，调整产品结构，开发适销对路的产品作为应对外部条件变化采取的措施。如华峰集团新开发的聚氨酯保温材料年内将出产品；瑞立集团研发生产用于新能源汽车的汽车电子，并向动车组配件生产领域拓展；东艺鞋业扩大公共保税仓库经营，积极申报出口监管仓库。

　　改革工作不断深化。出台《关于推进强镇扩权改革的意见》，柳市镇、瓯北镇、塘下镇、鳌江镇、龙港镇5个市级强镇扩权试点工作有序推进。至9月底政策性农业保险保费收入1109万元，已完成省定计划的78%。浙江正泰电器股份有限公司上市已过会，近期将在上交所发行1.05亿A股。至9月末，11家小额贷款公司共发放贷款余额21.6亿元，累计发放贷款61.9亿元，2家村镇银行贷款余额3.7亿元，存款总额1.8亿元，累计发放贷款3.8亿元。今年的“莫拉克”台风，政策性农业保险至9月下旬已赔付115.7万元；政策性农村住房保险已赔付358万。

　　5、社会事业加快发展。城市居民人均可支配收入21324元，同比增长7.1%，农村居民人均现金收入8550元，增长6.1%。民生支出稳定增长，1-9月，科技、文化体育与传媒、教育支出、医疗卫生支出分别增长29.1%、12.1%、14.6%、34.3%。医改工作启动，成立了市医改领导小组，《温州市医改工作实施方案》正在拟定中。开展温瑞塘河、市容环境、违法建筑和交通秩序“四大整治”，拆违、保洁、道桥整治维修取得进展，市区交通秩序有所改善。1-9月企业基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、生育保险分别完成全年任务的169%、163%、103%、278%、215 %。

　　6、经济先行指标呈回升态势

　　信贷投放增长迅猛。1-9月全市金融机构存款余额5067.4亿元，贷款余额4308.5亿元，分别增长26.8%、35.4%。对基本建设支持力度加大，全市基本建设贷款320.2亿元，同比增长49.6%。

　　全社会用电增幅由负转正。温州全社会用电量累计增长率从7月份开始由负转正，1-9月，全市用电量195.58亿千瓦时，同比增长2.0%，增幅比1-6月份回升3个百分点；工业用电量同比下降0.6%，降幅比1-6月缩小3.4个百分点，其中制造业用电量同比下降0.9%，降幅比1-6月份缩小2个百分点。

　　企业效益有所提高。企业利润从2月份同比下降35.2%逐月缩小到8月份的下降3.6%；亏损工业企业数量由2月份的1457家，逐月递减到8月份的753家，亏损额增幅下降57.3个百分点。据我委9月中旬对全市122家骨干工业企业运行监测显示，39%的企业三季度利润比二季度有所增长，47%的持平，只有14%的企业利润下降。

　　三季度新开工项目个数加快回升。1-9月，新开工项目469个，同比增长11.7%，其中三季度新开工220个，占新开工项目数的46.9%。

　　企业注册数平稳增加。据工商部门统计，今年内资企业和注册资金逐月递增，8月份，在册内资企业83613户，注册资本2210.6亿元，同比分别增长4%、13.2%。

　　景气指数继续提高。9月企业家信心指数117.9，企业景气指数116.4，均比二季度有所回升。据我委9月中旬对全市122家骨干工业企业运行监测显示，68%的企业认为国内宏观环境三季度比二季度变好，79%的企业认为下季度将更好；55%的企业认为行业发展情况三季度比二季度变好，71%的企业认为四季度将更好。

　　（二）当前经济运行中存在的突出问题

　　1、工业经济仍低位运行。1-9月规模以上工业总产值2445.1亿元，下降5.5%，降幅比1-6月缩小2.6个百分点，但同比回落17.6个百分点，占全市工业生产四分之三份额的两市三区和开发区增速均为负增长。

　　务工人员回流对企业有所影响。9月份我市新增暂住人口数量由3月当月的61万人递减到27.7万人（其中9月份环比增加1.9万人），累计在册暂住人口比去年同期减少10.9万人。据市社保局下属职介中心统计，1-9月份，求职人数为15.7万人，用人单位登记招聘人数为24.4万人，需求缺口8.7万人，其中9月份新增缺口1.5万人，受此影响，部分行业、企业开始出现用工紧缺情况。市鞋革协会组织20余家企业参加江西上饶人才招聘会。金帝鞋业、瑞立集团瑞安汽车零部件有限公司等大企业大多存在技工、普工难招情况，用工缺口较大。温州经济技术开发区缺工人数约2万人。

　　“莫拉克”台风对苍南、平阳的工业生产有所影响。莫拉克台风带来的强降雨，导致苍南、平阳工业重镇较长时间停产，平阳8月份单月工业用电环比下降32%。

　　2、外贸出口形势严峻。外贸出口降幅环比虽有企稳迹象，但增幅比去年同期回落27.8个百分点，仅完成年度计划的67.1%。

　　出口型工业企业存在“增产不增收”情况。据调查，由于国际需求下降、行业产能过剩、原材料价格波动等原因，出口型工业企业普遍存在产品价格下降问题，增产不增收，甚至是减收，利润空间普遍下降，“价贱伤工”现象普遍。

　　国外市场风险进一步加大。据中国信保温州办事处统计，2009年1-9月份，全市发生出口收汇报损案件49起，是去年同期的3倍；案件金额合计1093万美元，是去年同期的5倍，其中眼镜制造业仅向中国信保温州办事处报案损失金额就达460万美元。俄罗斯市场风险继续加大，虽然切尔基佐沃市场摊位上扣押的货物大部分取回，但仓库内货物仍被查封。预计俄罗斯继续加大灰色清关的清理力度。另外，俄罗斯近日通过了2010-2012年俄税率政策文件，将对工业设备、服装、鞋等俄罗斯“无竞争力商品”实施“禁止性”进口关税。1-8月，我市对俄出口总值3.48亿美元，同比下降37.9%。东艺鞋业1-8月份对俄出口41万双皮鞋，而去年全年对俄出口总数为152万双。

　　3、固定资产投资增长乏力。1-8月份全市限额以上固定资产投资增幅分别低于全国、全省30和11.6个百分点，增速位于全省末位，总量居于第6位，不到杭州（1189.1亿元）、宁波（1139亿元）的三分之一，也远低于嘉兴（693.3亿元）和绍兴（600亿元）。

　　工业性投资低迷。工业性投资降幅继续扩大。同比下降10.4%，降幅比1-6月份扩大8.2个百分点，其中制造业投资同比下降14.6%，成为拖累投资增长的主要因素。工业性投资同比增幅由2月份（累计）的-21.9%回升到6月份的-2.2%后，三季度继续回落，且呈扩大的趋势，工业投资比重由去年同期的36.5%下降到31.2%，自去年8月份以来，已连续13个月负增长。

　　从温州发改系统审批窗口项目审批情况看，1-9月企业投资项目核准、备案624个，总投资237亿元，其中三季度222个，总投资95.9亿元，比去年同期和今年二季度均下降0.9个百分点，表明民间制造业投资仍然低迷。建设工程领域环境还有待于进一步改善，项目建设干扰阻挠因素较多，一些地方存在商品混凝土价格不合理上涨、强收打桩费、搬运费等情况。

　　重点建设工程进展不平衡。至9月底， 40个计划开工项目中，温州永强机场飞行区扩建、温州雁楠公路、77省道延伸线工程等17个项目未开工，占计划开工项目数的42.5%，三季度仅西片污水处理厂、雪溪连接新58省道公路、，苍南县龙港污水处理厂和配套管网一期工程等3个项目新开工。温州市西向排洪工程、温州大学新校园、温州医学院新校园、温州医学院附一院迁建、温州市妇女儿童中心、滨江商务区北片、温州生态园等17个续建项目完成年度计划的50%以下。       

　　4、财政收支平衡压力大。1-9月财政一般预算总收入275.5亿元，增长3.9%，增幅较一季度（-6.9%）、上半年（-2.1%）不断回升，并实现由负转正。但同时，地方一般预算收入（148.9亿元）和一般预算支出（165.9亿元）收支相差17亿元，差额比1-8月份扩大6.4亿元。随着年内政府投资项目及重点工程建设的加快，统筹财力的刚性支出还将不断增强，财政收支平衡压力将进一步加大。另外，近期上级国税部门稽查任务加重与基层企业减负的平衡点尚需更好把握。

　　二、对四季度经济走势的分析判断

　　第四季度，我市经济企稳向好的态势有望延续，但快速回升的难度较大，年初我市确定的GDP增9%的目标，是建立在投资增10%、出口增9%、消费增12%的安排上，目前仅消费情况较好，实现全年经济增长预期目标任务十分艰巨。

　　经初步分析，预计全年GDP增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长约15%，外贸进出口增长约-5%（其中外贸出口增长约-9%），财政一般预算总收入增长接近6%（其中地方一般预算收入增长6%），城市居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长7%。

　　四季度我市经济运行的支撑因素主要有四方面：一是中央以扩大内需为主，消费与投资拉动相结合的一揽子计划总体导向没有变；二是市场需求和市场信心正逐步恢复；三是企业对金融危机的影响已有心理预期，并在千方百计应对；四是企业“去库存化”工作基本结束。

　　但另一方面，经济回升基础仍不稳定、不巩固、不平衡。

　　一是出口困难局面年内较难改观。世界贸易保护主义有所抬头， 美国政府的轮胎特保案，可能会引发其他国家、其他行业的系列连锁反应，势必影响我国外贸回升。世界经济虽有稳定迹象，但要复苏尤其是消费复苏将是一个缓慢曲折的过程。

　　二是民间投资跟进缺乏动力。总量上看，1-9月份，我市占比38.6%的国有控股投资完成168.44亿元，同比增长19%；而占比54.1%的民间投资完成235.87亿元，下降3%。表明尚未出现中央政府所期待的“政府投资带动、民间投资跟进”的局面，当前投资增长主要靠政府投资基础设施拉动，在当前市场形势不明的情况下，民间对实体经济的投资意愿不强，工业性投资短期内快速回升难度较大，年内将继续拖累我市投资增长。

　　三是过剩产能尚未有效消化。经济增长的内生动力仍然不足，经济回升较大程度得益于政策刺激，市场开拓取得明显成效还需要一定的过程，传统产业产能过剩，档次偏低。

　　四是金融信贷预期收缩。货币政策“动态微调”迹象明显，温州地区部分银行已经根据上级行要求调整放贷量，各大商业银行已经从上半年的“争市场、做规模”转为“控规模、调结构”。1-9月新增贷款1002.3亿元，信贷增量月均保持在110亿元左右，其中三季度新增293.6亿元，月均98亿元，特别是9月份仅新增71亿元，呈收缩的趋势。三季度信贷供需双方关系已从上半年“银行找企业”转化为“企业找银行”。中小企业受抵押物和担保等条件的限制，依然较大程度存在“贷款难”问题。

　　三、对下阶段工作的建议

　　下阶段，要认真学习贯彻落实温家宝总理在温考察的讲话精神，抓住经济企稳回升关键期，巩固好势头，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力保持温州经济平稳较快发展，千方百计实现全年经济社会发展预期目标。建议具体抓好以下工作：

　　1、以基础设施建设为重点，推进沿海产业带建设。加快沿海产业带重大基础设施项目建设，尽快启动77省道延伸线、乐清湾港区一期、大门大桥、大小门岛际围垦等重大工程；加快苍南台北小镇吹填工程进度。完善水电路等基础设施建设，创造条件落实民科基地永兴垦区1440亩产业用地、丁山垦区5000亩用地、阁巷垦区1500亩用地的“招拍挂”工作。

　　2、以交通项目开工和土地出让为重点，抓好投资促进

　　督促交通项目开工。40个计划开工项目尚有永强机场飞行区扩建、雁楠公路、飞云江三桥接线龙湾段、77省道延伸龙湾至洞头段、乐清湾港区一期、灵溪至海城疏港公路等17个项目未开工，其中交通项目6个，要把督促交通项目开工作为下一阶段重点项目建设推进的重点，组织力量解难题，力争年内全部开工。

　　协调解决在建工程难题。巩固重点工程专项督查服务活动成果，切实解决铁路配套工程、瓯海大道西段快速路、诸永高速公路温州段、温州市西向水厂、七里港区二期工程等进度偏慢重点项目遇到的困难和问题。

　　抓好土地出让工作。尽快出让已预告的12个地块共717.3亩土地，促使早日形成投资增量。继续做好项目储备，积极争取中央新增投资，进一步鼓励和促进民间投资。

　　3、以落实载体创新为重点，拓市场保增长

　　推进“温州名购”计划实施。继续深入实施“温州名购”、“名品进名店”工程，充分调动企业、行业协会参与“温州名购”建设的积极性。引导和鼓励企业努力开拓新市场，鼓励外贸企业参加全国外贸产品内销活动，扩大出口产品的内销机会，提高开拓国内市场能力。

　　搭建对俄贸易服务新平台。加强对俄贸易引导和服务，支持和鼓励更多企业搭建对俄贸易新平台，引导我市对俄贸易企业走合法清关道路，努力保住俄罗斯市场份额。

　　鼓励企业申报海关A类企业。海关AA类、A类企业可以申请适用“属地申报，口岸验放”区域通关模式，享受便捷的通关手续，报关费、仓储费等可以下降到最低，能让外贸的运营成本下降5%左右。据海关统计，截至9月底，我市共有A类企业494家，还有符合申报海关A类企业条件的企业2300余家。建议加大宣传和组织力度，鼓励企业积极申报。

　　积极开拓浙西、赣东货运市场。温州港口1-9月份累计完成货物吞吐量4146万吨，完成集装箱吞吐量28.2万TEU，同比分别增长2.9%、-1.8%。金温铁道开发公司拟开通温州至宁波北仑港集装箱专列，将对温州港内支线造成影响，需有效应对。赣东一些发电厂电煤需求受京九线运力所限难以得到完全满足，盼拓展海上运输通道。据我委调研，金温铁路尚有每天1万吨左右的货运能力可挖潜，建议安排温州港集团和金温铁道开发公司联合到赣东、浙西等地拓展货运新市场。

　　4、以帮助解决企业实际问题为重点，优化政府服务

　　加强对龙头企业的帮扶和指导。温州银泰百货2008年销售额7.4亿元，成为我市百货业龙头，自今年2月份开始，一直保持月增长30%的强劲势头，至9月份实现销售额6.1亿元，全年预计突破9亿元。现银泰计划在市区投资新店，存在选址难问题，建议市规划和商贸主管部门做好对接。

　　支持过剩产业“去产能化”。我市企业“去库存化”基本结束，“去产能化”已起步但任重道远。要支持和帮助产能过剩的传统制造型企业逐步退出生产环节，如乔耐鞋业温州大道老厂房改建酒店项目，作为已受理的鹿城区首家“退二进三”企业，历时约4个月，审批流程尚处于土地价格评估阶段，建议市审管办将“退二进三”审批纳入市审批中心实行一站式管理和服务。东艺鞋业在扩大公共保税仓库面积、积极为其他企业提供进口保税服务的同时，正在积极向杭州海关申报建立出口监管仓库，建议相关部门予以具体帮助和指导。

　　合力推进重大临港产业项目前期。积极做好国华IGCC、华峰尼龙66、青山控股集团镍加工等重大项目前期工作，加快用海、用地报批。借助省委省政府搭建的进京对接央企的平台，主动开展“跑项目”工作。争取央企、外企、台企和有竞争实力民企在我市投资重大产业项目。

　　抓好现代服务业的发展。分头落实好全市服务业大会安排的工作任务，促进我市服务业发展。支持温州银行增资扩股和跨区域经营，提高资本充足率和拨备率，做大做强；积极做好稠州商业银行、光大银行等在温州开设分行的服务和对接，努力打造金融集聚区。利用高速铁路开通效应，向沿线城市做好旅游宣传，积极促进本地旅游休闲消费。研究理顺林权、海域使用权等抵押贷款办理流程，破解工作瓶颈。

　　5、以农房改造和医改为重点，促改革保民生

　　积极推进农房改造工作。按照“县级统筹、乡镇负责、村级实施、农民主体”的原则，根据“综合考虑、分类指导、因地制宜、农民得益”的工作要求，推进农房改造工作。

　　积极落实新一轮医药卫生体制改革工作。抓紧出台《实施方案》等三个政策性文件，把2009年医改五项重点改革工作任务落实到部门，并列为市委、市政府督查工作内容，督促部门按时完成任务。抓好甲型H1N1流感防控。

　　进一步推进强镇扩权。召开强镇扩权改革试点推进会议，加大强镇扩权改革工作力度。根据《关于推进强镇扩权改革的意见》（温委发〔2009〕57号），启动县级层面的强镇扩权改革试点工作。

　　抓好物价稳定。适时召开出租车运价调整听证会，研究制定出租车运价调整方案；根据实际情况适时调整水价。

　　关心弱势群体。我市65岁以上老年人口占总人口的比重已近10%（联合国标准7%即为老年型人口结构）。适应人口老龄化现状，允许探索开展市区多层住宅增设电梯试点，具体可委托建设、房管部门牵头开展试点。

　　6、积极开展对接海西区工作。一是积极沟通，争取将温州以海西区核心城市身份纳入正在编制的《海峡西岸经济区发展规划》中，列入《全国主体功能区规划》的重点开发区域。二是创造条件争取国家部委支持，提升温州永强机场口岸开放等级，申请将温州永强机场列为对台空中直航机场。三是抓好台湾产业对接和引进。开通上海—温州—台湾的货运直航。争取省政府批准《浙江参与海西区建设苍南先行试点区总体方案》，争取取得国家海洋局对苍南 “台北小镇”项目海域使用权“农转建”批文。

　　7、开展“十二五”规划前期工作。一是提出《温州市“十二五”规划编制工作方案》，明确工作要求，确定规划体系，对规划编制工作做好总体部署。二是建议成立市主要领导挂帅的全市“十二五”规划编制工作领导小组，加强工作领导。三是推进“十二五”前期课题调研，对“十二五”期间产业转型、城市发展、区域经济发展等事关发展全局的重大问题进行深化研究，形成阶段性成果。四是重视新一轮土地利用总体规划编制工作，与“十二五”规划做好衔接，对“十二五”期间重点投资区块、重大项目和重点工程进行提前谋划和研究。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十月二十六日